最近，苏州高新区通安镇华通六区党总支书记张英十分忙碌，华山花园一期的架空层便民主题馆项目建设在即，张英一边忙着和社工串门调研，一边张罗居民协商议事会，为方案敲定做最后的准备。“此前，我们在华山花园二期打造的3座便民主题馆很受大家伙欢迎，今年我们把建设便民主题馆作为社区基层党建‘书记项目’，准备在华山花园一期也建起几座主题馆，为居民打造放松、休闲、议事的好去处。”张英说。

一股股“红色力量”活跃在基层治理一线，成为通安镇涌动的美丽风景线。面对不断升级的社会治理新要求、新挑战，通安镇强化党建引领，以“美美通安”党建品牌为抓手，构建区域党建格局，广泛整合多方社会力量，推动资源下沉、服务升级，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，不断提升百姓的幸福感、获得感。

建强根系

红色“哨站”挺立基层一线

打造“美美通安”党建品牌，探路党建引领下的基层治理，既是推动基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是通安镇对实际情况深层次考量后做出的决定：辖区既有动迁安置小区也有商品小区，既有开放式的老镇街区也有乡村景区，基层治理牵动千头万绪。“工作面广量大，但社区人力供给却不足，‘供’与‘需’的矛盾突出。”通安镇华通三区党委书记徐斌深有共鸣，以他所在的华通三区为例，社区人口达1.2万人，有104幢动迁小区居民楼和7幢商品小区居民楼，却仅有工作人员12人，承担着疫情防控、社区服务、基层治理等诸多任务。

直面难题，通安镇探索出了一条党建引领基层治理的道路。“只有牢牢抓住党建引领这个关键，把党组织的链条延伸到基层各领域各环节，才能理清基层治理的‘千头万绪’，推动治理更加高效有序。”通安镇党委委员杨琳认为，基层党员干部与群众直接接触，党建引领基层治理的首要环节就是建立一支素质过硬、能力扎实的党员干部队伍。

在这样的理念引领下，通安镇自2017年起连续推出基层党建“书记项目”，强化基层书记“第一责任人”职责，引导基层党组织盘活资源，创新治理方式。此后，通安镇又创新推出“驻村督导员”制度，选派镇班子成员下沉村（社区）掌握社情民意，围绕基层治理、疫情防控、人居环境等展开常态化督导、指导和协调。与此同时，通安镇还推行“行动支部”工作法，结合“百个支部比行动”等活动，激励支部工作更好融入中心工作、攻坚重大任务，为基层治理注入新动能。就此，通安镇全域挺立起一个个“红色哨站”，在基层建起120个党组织，其中有52个“两新”党组织，实现自然村、小区党组织全覆盖。

这天，华通六区里十分热闹，一群身穿红色小马甲的党员志愿者在社区里“摆摊”，为居民修伞、修鞋。“这些是社区‘暖阳连心’行动支部的党员，支部每个月都设立了一天‘红色服务日’，为居民提供免费理发、维修、义诊等便民服务。”华通六区党总支委员、居委会副主任张卫新说。

行走在通安镇，党组织在基层一线发挥引领作用，党员干部勇当先锋模范，一股股“红色力量”拧成一股绳，培育出基层治理的坚强“根系”。

开枝散叶

红色阵地建到家门口

9月5日中午，71岁的金祥男吃过午饭，就散步来到华通三区党群服务中心。“这里是打发时间的好地方，看电影、做早操，每天活动不重样，我几乎每个下午都会来这里逛逛。”跟着金祥男的步伐记者看到，党群服务中心里不仅有日间照料中心，还有休闲室、书画室、图书馆等各类活动功能室，走到休闲室，金祥男和一名老人自动“成团”，围坐在一起下起了象棋。

这样设备完善、活动丰富的党群服务中心，在通安镇并不少见。通安镇积极整合资源，在辖区建起一批亮点突出、特色鲜明、党群乐见的红色阵地，完善“15分钟党群服务圈”，红色阵地如同枝干般开枝散叶，将便民服务送到百姓家门口。“党建阵地只有建在群众最需要的地方，党组织服务才能发挥得更加充分。我们在阵地里集合了多种资源，就是为了让老百姓能够就近享受到贴心服务。”通安镇华通三区居委会副主任费黎芹说。

红色阵地既要建好，也要用好。通安镇依托红色阵地积极探索居民自治模式，将百姓吸纳到社区治理队伍中来。“入住需申报，信息要登记”“定点来晾晒，莫压倒树苗”……走进达善社区，小区里的“信息直通车”宣传栏显眼处，张贴了一份《租户公约》。“这份租户公约是在社区党支部的牵头下，由警务室、物业、网格员、自治联盟、居民代表和我们租户多方一起召开党群议事会决定的，是我们共同的劳动成果，所以我们都很遵守和支持。”租客刘兴盛说，社区还常开展达善文化节、达善睦邻节、公益集市等文化服务，“服务贴心又周到，这里就像我的第二家乡。”不久前，达善社区的“善治近人——参与式出租房治理”群租房管理案例获得2020—2021年度全省优秀社会工作案例三等奖。

包括达善社区在内，截至目前，通安镇已建起27个社区居民自治团队，成为基层治理的重要力量。

输送养分

治理力量走向神经末梢

“丁奶奶，别忘了按时吃药。”8月25日下午，华通三区专职网格员仇晓月敲开了88岁居民丁小媛的家门，为老人送上了体检报告单，并对照着体检单上的注意事项，一项一项耐心地为老人讲解。“我的‘责任田’是64幢到77幢居民楼，住在这的老人不少，60岁以上的老人有130多户。每天我都会在小区里巡查两遍，看看老人家有什么需求，心里才能放心。”仇晓月说。

破解基层治理的供需难题，除了需要强有力的领导队伍和服务阵地，更关键在于用“协同作战”代替“单打独斗”，通过动员多方力量，构建起一个治理高效、运行有序的治理网络。包括仇晓月在内的网格员队伍无疑是连接这张“网”的核心，通安镇以党组织为中心，构建起一支505人的专兼职网格员队伍，分布在11个二级网格、79个三级网格、183个四级网格单元。在此基础上，通安镇还创新实施“1+N”楼道长管理模式，动员党员志愿者和居民骨干加入网格，在全域组建起一支820人的楼栋长、单元长队伍，让治理力量走向神经末梢。

有了基层治理一张“网”，如何让这张“网”更加高效地运作？通安镇的解题思路是，积极探索建立智慧治理平台体系。打开“家在通安”智慧社区管理服务平台小程序，只见物业工单、设备工单、人员工单、人员信息、房屋查询等各个模块清晰展现。居民通过小程序一键上报工单，社区工作人员就能实时查收，迅速赶往现场解决，社区管理和服务更加高效便捷。

更多探索正在通安镇开展。这天，冯俊毅工作室迎来了一群青少年，在“全国优秀人民警察”冯俊毅手把手地教授、讲解下，孩子们“沉浸式”了解、体验了安防设备。这样的体验教学活动，已成为冯俊毅工作室的常态化“课程”，不久前，通安镇与苏州市公安局法制支队启动党建共建项目“润心”工程，依托冯俊毅工作室，打造“党建+法治15分钟服务圈”。不仅是苏州市公安局，通安镇已与南京大学、苏州农商行等单位开展党建共建，为基层治理注入新活力。

以党建引领基层治理的效能如何，关键要看有没有解决实际问题，要看百姓是否满意。行走在通安，可以深切感受到，在党建引领下，党组织如同根系一般盘根错节，红色阵地像枝干一样生长茂密，治理力量沿着这些脉络走向神经末梢，源源不断地为基层治理输送养分，结出了百姓幸福感的累累硕果。