苏州城西，一个崭新的战略布局正缓缓铺开！

近日，苏州高新区重磅出炉《关于构建“三大特色园区”发展新格局的实施方案》，将对现有板块在功能上进一步整合发展，着力构建商务创新园区、先进制造园区、科技生态园区三大特色园区。

构建“三大特色园区”，是苏州高新区开局“十四五”的战略部署，也是苏州高新区迈步“第四个10年”的重要举措。苏州高新区党工委书记、虎丘区委书记方文浜表示，苏州高新区将以“三大特色园区”建设为抓手，整合发展资源集中发力，构建体制机制更加灵活高效、产业发展更加清晰聚焦、城市品质更加完善优化的区域发展新格局。

构建“三大特色园区”

打开最新的《苏州高新区“三大特色园区”规划示意图》，清晰的功能定位一目了然。苏州高新区依据各个板块的区位情况和产业特色，分别打造商务创新园区、先进制造园区、科技生态园区。

其中，商务创新园区以狮山商务创新区为主，与狮山街道、横塘街道、枫桥街道实现融合发展，着重发展商务和创新，承担体制机制创新、开放合作创新、商贸流通创新、服务贸易创新、产业研发创新五大使命，打造长三角地区商务中心、创新中心、外贸中心和国际合作中心。

先进制造园区以浒墅关经济技术开发区为主，与苏州高新区综合保税区、浒墅关镇实行融合发展，以进出口贸易促进智能制造业和先进制造业的发展，大力发展数字经济等新经济形态，发展工业互联网，推动传统产业数字化、智能化改造，打造先进制造业中心和现代制造业产业园区。

科技生态园区以苏州科技城为主，与苏州西部生态旅游度假区（镇湖街道）、通安镇、东渚街道实行融合发展，聚焦科技和生态两大主题，全力以赴加快集聚人才、技术、资本、信息、生态等要素资源，提升创新转化能力和服务经济社会发展能力，加快南京大学苏州校区建设，建设太湖科创谷，打造太湖科学城，充分利用优质生态资源，推动文旅融合发展，打响“江南文化”品牌。

“既是三大特色园区，也是苏州高新区重点发展的产业集群方向。”苏州高新区党工委（虎丘区委）编办主任王卫说，“三大特色园区”的建设，有利于促进各板块共享产业、技术、人才等方面的资源优势，构建职责更加明确、协同高效的开发区运行体制，不断提升苏州高新区竞争优势和产业发展后劲。

破解“板块零碎化”难题

今年是苏州高新区开发建设“第四个10年”扬帆起航的开局之年，“三大特色园区”规划的推出，无疑是苏州高新区新起点上构筑新优势的重要“大招”。

回顾苏州高新区30年的发展历程，不难看出，这样的决策，苏州高新区酝酿已久。1990年，新区开发建设的第一根桩基在狮山打下，从6.8平方公里到52平方公里再到223平方公里，经过多年发展，苏州高新区先后形成了狮山商务创新区、浒墅关经开区、综保区、科技城、度假区5个功能区，以及浒墅关镇、通安镇、东渚街道、狮山街道、枫桥街道、横塘街道、镇湖街道7个镇（街道）的板块布局。在这样的布局支撑下，苏州高新区创造了众多“第一”和“唯一”，去年，苏州高新区完成地区生产总值1446亿元，一般公共预算收入175亿元。但在另外一方面，“板块零碎化”的布局，也造成了发展空间受到限制、同质化竞争、重复建设等现实问题，亟待进一步优化内部管理架构，再塑产业发展新优势。

构建“三大特色园区”，是现实需求，也有历史沿革。经过多年发展，苏州高新区形成了特色较为鲜明的产业布局，狮山商务创新区、浒墅关经开区、苏州科技城在商务创新、先进制造、科技生态等领域的产业优势凸显。

以狮山商务创新区为例，作为苏州高新区发展的起锚地，伴随着高新区从无到有、从弱到强，狮山也成为了开发最早、最成熟、最繁华的中心城区，有较好的商务创新基础，集聚了700余家外资企业、600余家金融类机构，获评省级生产性服务业集聚示范区。去年，狮山商务创新区正式挂牌，一批重点项目、重磅举措的推出，商务创新底色愈加鲜明。

“依托狮山商务创新区、浒墅关经开区、苏州科技城在商务创新、先进制造、科技生态等领域的产业优势，苏州高新区将以各园区为发展平台，依托不同产业定位，培育战略性新兴产业和高新技术产业，为推进‘两区一前列’建设奠定更加坚实的发展格局。”苏州高新区相关负责人说。

新定位催生发展新热潮

当前，围绕“三大特色园区”定位，苏州高新区已行动起来——

首当其冲的是打好“特色牌”，推动各园区特色鲜明、错位发展。当前，狮山商务创新区咬定“商务创新”关键词，正着力推进狮山数字经济产业集聚区、金融广场等建设，加快打造金融产业服务联盟。“创新区将切实扛起体制机制创新、开放合作创新、商贸流通创新、服务贸易创新等四项试点任务，加快把狮山商务创新区建设成为集金融商贸、文博旅游、总部经济、生产性服务业、高端制造等功能于一体的商务创新高地。”苏州高新区管委会副主任、虎丘区副区长、狮山横塘街道党工委书记虞美华说。

打造发展新格局，不只是简单地划分功能区，还是一项涉及到内部管理机制再梳理的系统性工程。浒墅关经开区已有探索，去年，浒墅关经开区、浒墅关镇正式迈入一体化发展新阶段，推进机构整合和内部管理。新体制激发新动能，去年，浒墅关完成一般预算收入36.1亿元，规上工业产值446.7亿元，为建设“先进制造园区”打牢基础。

打造发展新格局，更要抢抓机遇，在风口之上再造新优势。“抢抓太湖科学城和南大苏州校区建设机遇，苏州科技城将在全球范围汇聚创新资源，促进创新成果转化。”苏州高新区党工委委员、苏州科技城党工委书记陈明说。不久前，苏州科技城已出台了38条高质量发展实施意见，从推动工业经济发展和转型升级、推动企业创新发展及加大人才引进力度、聚焦“一号产业”加快企业集聚和推动成果转化等八个方面，推动创新创业生态再优化。

既要彰显特色，也要加强联合。眼下，苏州高新区已将狮山商务创新区党工委管委会、苏州浒墅关经济技术开发区党工委管委会、太湖科学城发展管理办公室，分别作为三大特色园区开发建设的议事协调主体，构建条块结合的区域管理模式。“未来，三大议事协调机构将重点研究园区内建设规划、产业发展等经济发展类、开发建设类事项，形成统一的发展规划和阶段性任务目标。”苏州高新区相关负责人介绍。