就业是民生之本。

今年以来，“第一县”昆山亮出“硬核”举措，率先发布《春节期间支持企业稳岗促产若干措施》，实施《支持“点对点”组织员工返岗复工的若干措施》，拿出实招硬招，精准组织“点对点”返岗复工，解决常态化疫情防控下外来员工“返程难”和新春季节性“用工难”问题。

“昆山谋划在前、积极作为，为企业做好用工保障，把用工环境作为营造营商环境品牌的重要方面，不断擦亮‘就在苏州·昆山如意’公共就业创业服务品牌，努力建设劳动者素质最优、配置效率最高、最被关爱、最能融入、最有发展的就业创业首选城市。”昆山市人社局局长何智勇说。

稳岗促产

打赢产业链稳定“保卫战”

这两天，三一重机有限公司人力资源副总监王胜华终于松了一口气，通过跨区域输送的首批30多位电焊工已经顺利到岗。“多亏了政府部门的帮助，解了公司燃眉之急。”王胜华说，去年12月，昆山人社部门了解到三一重机有限公司急缺300名焊工的情况后，迅速促成企业与甘肃平凉、陕西凤翔两地达成合作，建立跨区域技工培训和输转平台，现在首批焊工经过培训已经上岗。

三一重机总部位于昆山，主要生产销售挖掘机械、装载机等重型机械，每年对电焊工的需求量约500-800名，熟练的焊工月薪可达1.3万元。即便如此，招聘焊工依旧困难。“焊工虽然工资待遇不错，但这个岗位工作条件比较艰苦，年轻人不愿意坚持做下来，倾向于找送外卖这种零活就业岗位。”王胜华直言。

随着公司的业务规模快速扩大，对一线技工的需求急剧增加，外部人才市场无法短期内解决以上人力资源队伍的需求，内部现有人才技能又无法满足市场对售后技术支持人才的需求，人才存在结构性矛盾。基于此，三一重机申办了职业培训学校，搭建焊接实训基地，正在探索建立新的人才培养模式，解决一线技工需求。

结构性的用工矛盾，并非个例。

丘钛科技是全球领先的智能视觉系统企业，2007年落户昆山高新区以来，凭借强大的研发和制造实力，企业飞速发展，去年销售额突破200亿元。“公司目前在职员工1万人，按照现有的订单生产计划，用工缺口还有2000人左右。”丘钛科技校企开发部经理朱成城说，“在政府部门的协助下，丘钛科技正通过与院校合作共建实践实训基地，逐步储备应用型人才。有足够的用工作为保障，产能水平就提升得更快。”

聚力“六稳”“六保”，就业是关键一环。作为“制造重镇”，昆山市场主体突破93.5万户，有制造业纳税企业近3.2万家。2020年，昆山工业总产值历史性地迈上1万亿元新台阶，为保产业链供应链稳定、稳外贸等作出了巨大贡献。其中，包括仁宝、世硕、立讯、三一、丘钛等13家产业链龙头企业创造的产值，占比全市规上工业近半。

经济活力强劲的同时，意味着用工需求也持续增加。虽然通过产业提档升级、产线智能化改造等方式，昆山几家用工大户的用工量逐年减少，但全市用工总量仍有120万人之巨。从全年来看，昆山的用工总量基本能够满足产业需求，但电子信息产业存在“潮汐式用工”现象，每年秋冬季用工需求快速增长，会出现阶段性的用工紧缺。

今年初以来，不遗余力地留人、稳岗、促产，成为昆山春节期间一道忙碌而温暖的风景线，也是昆山为了稳定产业链供应链必须打赢的“保卫战”。昆山市人社局副局长许继华说，帮助企业把员工留下来，一是要尽可能减少人员流动，巩固来之不易的疫情防控成果。更重要的是，要尽一切可能稳安全、保产能、促增长，为奋战一季度、确保“开门红”持续添力。

政企协力

做大人力资源“蓄水池”

2月18日下午5时许，20辆“叶县—昆山‘点对点’返岗复工专车”抵达昆山开发区，历经近900公里的舟车劳顿后，719名河南叶县员工顺利返岗。“这一趟‘点对点’专车安全又方便，也省去了等车、换乘的麻烦，非常贴心，倍感温暖！”正准备去江苏城南建设集团有限公司报到的员工胡华南兴奋地说。

当天，来自河南省开封市、洛阳市伊川县，云南省楚雄州、曲靖市的员工也抵达了昆山。牛年工作日首日，昆山接回员工超5000人，全程实现“出家门、上车门、入厂门”，开足企业返岗复工“马力”。

一年前，昆山复工“三包”的场景历历在目，通过包专列、包专车、包专机，昆山帮助来自湖北麻城、贵州铜仁、云南临沧等地的务工人员安全有序返岗，推动企业复工复产。

据统计，去年疫情期间昆山成功对接9省15地，累计开通政府间点对点包车70趟次，开设专列22趟次，组织包机5趟次，输送返岗员工近万人，彰显了“全国百强县之首”的气魄和实力。

“今年春节我们大年初三就开始恢复上班了，与员工输出地沟通对接、提前摸底，进一步摸排员工的基本情况，尤其是掌握新员工来昆就业情况。提前组织，昆山及叶县、伊川县三地政府成立工作小组，保障工作进度，助力老员工返岗就业、帮助新员工转移就业。”昆山市人力资源管理服务中心主任王建龙介绍。

为了缓解“用工难”问题，昆山主动作为，向外省市50个地区人社部门发送“点对点”返岗复工联系函，并在第一时间出台支持返岗复工相关政策，深入打造“跨区域”劳务输送快速通道。大力实施“20+20”人力资源合作计划，开展跨区域人力资源合作，去年帮助昆山企业输送人力资源2万名。这其中，作为劳务输出大县，河南叶县就是“20+20”人力资源合作计划基地之一。

谷丹丹是叶县的一名乡镇干部，自去年7月“叶县驻昆山市转移就业服务中心（务工之家）”以及流动党委成立后，她被派驻到昆山，专门负责务工之家的工作，并在昆山市人社局挂职。

“昆山是我们当地老百姓首选的工作城市，叶县在昆务工人员大约有3万人，今年春节有80%的人选择就地过年。通过开展丰富的活动，我们努力让老乡们在异地感受过年的温暖。”谷丹丹说，目前，叶县在昆务工人员数据库正在逐步完善，接下来计划搜集大家的共性问题进行有针对性的服务，进一步加强务工人员的职业观引导和权益保障。

出台实施援企惠企12条政策、发放稳岗返还资金4.5亿元、减免企业社保费63.65亿元……昆山在常态化服务企业用工的同时，人力资源机构为保障企业用工发挥了积极作用。今年以来，昆山人力资源市场组织派遣员工留昆过年，打造“留昆优技”平台，服务32家全市重点企业4.1万名员工。在做好疫情防控下，节后第一时间组织派遣员工返岗复工，助力通力电梯、南亚电子、捷安特等300多家企业2万多名派遣员工返岗。

“2月26日至28日，我们连续三天举办‘昆玉’直播招聘活动，12家昆山龙头、重点企业进入直播间招人，吸引25.5万人次在线观看，实现高效供需匹配。”昆山市人力资源市场党委副书记、管委会副主任朱里萍介绍说，接下来将通过“线上+线下”双线融合模式，打造现场招聘、网络招聘、直播招聘“三位一体”供需对接平台。着力打造“昆才”校园云端网络招聘会品牌活动，在全国200余所高校开展云端招聘，同步组织开展赴外应急特需用工招聘等活动。

此外，民营人力资源服务机构也为昆山提供大量人力资源补给。在昆山1400多家民营人力资源服务机构中，江苏诚翔人力资源集团综合实力能排进前20强。

“我在南京大学学习时，曾去德国做过交换生，对德国职业工匠的用工模式很感兴趣。所以毕业后就在南京和昆山创办了人力资源公司，为当地提供合适的人力资源。”公司董事长沈国良说，从2011年公司成立，截至去年底，该公司累计为昆山企业输送员工70万人次。

“昆山如意”

让城市与劳动者共生共荣

去年11月，在第五届江苏技能状元大赛总决赛上，昆山科森科技的高级技师李永过关斩将，获得“江苏技能状元”称号。荣誉的背后，是他在昆山这座城市十多年的扎根成长历程。

“昆山非常注重技能人才，给予很多学习、培训的机会，还提供了良好的生活环境。”李永说，从安徽老家来到昆山已经18年，包容开放的昆山提供了各种帮助，比如给予人才奖补，子女可以享受免积分入学，让自己能够安心留下来发展。

而他的“前辈”，首届“江苏技能状元”、富士康鸿准精密模具高级技师徐维贵，从湖南来到昆山18年，凭借一技之长，先后摘得“全国劳模”“江苏工匠”等一系列荣誉，成为昆山唯一获得国务院津贴的技能人才。

一批批蓝领能够留下并逐步融入昆山，体现出这座城市的吸引力。而不断涌现而出的优秀和杰出代表，则进一步形成高技能人才集聚和示范带动效应，激励更多劳动者通过加强技能提升在昆山实现成长发展。

“我们创业初期没有资源也没有资本，了解到昆山这边创业政策非常好，特别对于我们这种初创型的企业，在早期能给予很大的支持，于是选择到昆山创业。”苏州清控环保科技创始人陈家轲说，清华大学毕业后经学校老师推荐来到昆山创业，公司从最初的一年100多万元的产值，到现在2000多万元的产值，不断发展壮大。“这离不开昆山政府的帮助，在昆山人社部门的推荐下，2018年我们参加了‘中国创翼’创新创业大赛，并荣获二等奖。”

无论是技能型人才还是创新创业人才，昆山都以“敞开怀抱、海纳百川”的开放包容，给予最高礼遇。昆山打出“就在苏州·昆山如意”公共就业创业服务品牌，持续打造劳动者就业创业首选城市，这不仅仅是句口号，更是一份实实在在的行动方案。

根据计划，昆山将在推动公共就业服务活动“再加码”、技能人才队伍建设“再升级”、和谐劳动关系创建“再提速”三大方面持续发力。

其中，以和谐劳动关系创建为例，将加快全国和谐劳动关系综合试验区建设进程，在全市开展中小企业和灵活用工企业薪酬调查，发布制造业、新业态等行业工资指导线，引导企业合理确定岗位工资，促进劳动力有序流动。同时，依托全市现有党群服务中心体系，针对11个区镇建设11家“一站式”就业创业服务中心，集成区镇公共就业服务、公共法律服务和劳动争议调解力量，定期开展专项活动，为劳动者提供“一站式”服务。